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　　5月4日，網友“廣西草民”在國內某知名論壇發帖稱，今年春節，廣西桂林市永福縣縣委書記黃永躍拍板決定，給全縣26位正副縣級領導幹部發放春節補貼，每人4.1萬元，總計100多萬元。目前，永福縣已承認確有此事，上級紀委部門已介入調查。（5月6日新華網）
　　黨中央整頓四風和八項規定實施以來，矛頭直指公務員濫發津貼補助，有的地方公款發盒月餅，都要被紀委通報批評，懲治力度不可謂不大。2013年8月，監察部、人社部、財政部、審計署四部門還專門頒佈了《違規發放津貼補貼行為處分規定》，明確規定，凡是“違規發放津貼補貼情節嚴重的，給予降級或撤職處分”。在如此嚴峻的形勢背景之下，這位永福縣縣委書記為什麼非要頂風違紀，執意給縣處級幹部發補貼，所為何來？難道這位縣委書記傻到一點政治敏感性都沒有，連利弊輕重都掂量不出來了嗎？
　　冒著違紀受處分的風險，也要給“伙計們”弄點好處，並非這位縣委書記體恤下屬、關心民間疾苦，否則為什麼正處、副處級幹部每人四萬多，而奮戰在一線的科級公務員卻一分沒有呢？要知道，在一個經濟發展水平一般的縣，這筆錢甚至高於普通公務員一年的收入。細細想來，答案只有一個，此舉乃鞏固權力、“潤滑”關係所必需。
　　眾所周知，縣委書記掌握一個縣的決策權、人事權、財政權等等，甚至有專家說：“除了外交、軍事、國防這些內容沒有，縣委書記擁有的權力跟中央幾乎沒有區別”。權力很大但監督缺位，使得民主集中制這一黨內根本領導制度和組織制度能否落實，完全依賴“一把手”的黨性修養和個人性格而定。而從這位黃書記發不發錢、發給誰、發多少、錢從哪出等等決策細節不難看出，在永福縣他老人家的話絕對是金口玉言、一言九鼎、不容置疑的。
　　然而，彈性廣闊的權力空間既讓人享受唯我獨尊的權威感，也容易引起其他幹部的不滿和反感。民主集中制的“程序”需要其他幹部的順從和協助，集體決策的“落實”也需要其他幹部的裝點和配合。因此，趁著過節的當口，給其他縣處級幹部“意思意思”，既是鞏固地位、樹立權威的小小“手段”，也是“雨露均沾”、有福同享的領導恩澤，更是消除怨氣、收買人心的不二法寶。
　　由此看來，頂風發放百萬津貼的縣委書記其實並不傻，收益和風險他不會不考量，此舉應是他權衡利弊後的“理性”選擇。因此，當前所要做的，除了對違規濫發補貼者給予紀律處分、以儆效尤外，更為重要的，是要加快研究出台相關制度，對過分集中的“一把手”權力，進行有效的制約和監督。
　　文/巴桂茹　　（原標題：頂風發百萬補貼的縣委書記傻嗎�